2019年是新中国成立70周年，也是市新一届慈善总会工作开局之年。市总会按照四届二次理事会工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，聚焦助力脱贫攻坚，积极创新工作机制，不断拓展慈善募集载体和形式，努力打造救助项目品牌，加大慈善文化宣传，深入开展志愿服务，各项慈善工作取得新成效。全年共募集善款善物（价值）2208.52万元，其中到账资金1510.19万元，经协调或监督实施的慈善项目投入258万元，接受各类捐赠物资（价值）440.33万元。善款支出903.59万元，实施了一批扶贫帮困慈善项目，惠及人民群众34.421万人，其中慰问救助贫困群众7251人。

一、拓展募资渠道，汇聚更多慈善力量

募集是慈善工作的基础。换届以来，市总会面对宏观经济下行压力，坚持全员募集机制，以慈善“一日捐”为引领，巩固提升冠名基金、爱心基金和定向捐赠模式，着力在募集渠道上谋拓展，募集方式上求突破，构建多元化机制，促进慈善规模行稳致远。

1、持续开展慈善“一日捐”活动，发挥党政机关、事企业单位的引领作用。2019年是开展慈善“一日捐”活动的第6个年头，市总会领导高度重视，精心谋划，经与市委、市政府领导及“两办”多次汇报沟通，市委办公室、市政府办公室于5月6日下发了《关于开展2019年慈善“一日捐”活动的通知》，市级各部门认真贯彻落实，四大班子领导率先垂范，广大党员、干部积极响应，迅速掀起了热情参与慈善捐赠的热潮。涌现出市中院、市检察院、市财政局、市公安局、市水利局、市发改委、市税务局、宝鸡中学、市热力公司、宝鸡铁路技术学院等22个捐款万元以上的大户，其中市卫健委系统捐款21.96万元，高新区管委会15.11万元，市供电局系统8.2万元。据统计，全市共有186个单位、2万多人参与，共募捐善款109.98万元。

2、创新企业募捐形式，扩大慈善救助实力。企业捐赠是慈善资源募集的主要途径。市总会将其作为全年工作重点，由领导带队，分头深入相关企业单位开展慈善宣传，推介救助项目，洽谈捐赠意向，签订捐赠协议，取得良好效果。全年企业募捐善款到账达221.3万元。特别是积极探索以项目开展募捐的方式，在六一节前夕，适时推出“好书伴你成长”——向全市中小学校捐赠优秀经典课外阅读书籍慈善项目，并动员企业积极参与捐赠，先后得到陕西西凤酒股份有限公司、宝鸡聚丰集团公司、陕西西建集团公司、宝鸡诚誉房地产开发有限公司、陕西红旗民爆集团公司、陇县尚德酒店、宝鸡盛大传媒公司、宝鸡汽车运输公司等14户企业单位的大力支持和热情捐赠，共募集善款159.1万元。与此同时，积极抢抓慈善资源信息，主动协调联系，帮助和支持爱心企业实施慈善项目。深圳卫泉科技有限公司为市级机关干部职工和岐山县中小学教师捐赠安装家用净水器39台，价值12.79万元；深圳蓝盾环保科技有限公司为岐山、太白、眉县、陇县农村贫困户、敬老院、幸福院等捐赠净水器758台，价值302万元；陕西爱骨医疗有限公司为宝鸡市金台医院、金台区东仁卫生服务中心、扶风县中医医院、眉县人民医院捐赠全自动血液生化分析仪、全自动液基细胞仪、全自动血液体液一体机分析仪等医用设备4台，价值64.8万元；陕西正邦招标有限公司向陇县、千阳、麟游捐赠羽绒服240件，价值2.4万元。

3、积极参与网上募捐，打造慈善资源增长点。按照省慈善协会统一安排，及时召开市、县区慈善会及有关企业单位负责人参加的2019年9·9公益日网上募捐活动动员培训会，并结合实际，编制出宝鸡“扶贫养老中心”、“脱贫励志”、“关爱退役军人”、“扶智助学计划”、“慈善社村互助会”5个子项目。经过宣传动员、组织发动，全市有4个单位、1000多人参加9·9公益日网捐活动，共募集善款77.36万元。同时接收省慈善协会下拨我市2017——2019年参与9·9公益日网捐善款449.48万元，下拨175.05万元，由扶风县慈善协会、岐山天缘食品公司、宝鸡高新益智幼儿园、华山医院、德来寿老年公寓等网捐单位进行项目实施。

4、拓展慈善募集渠道，创建退役军人关爱基金。市总会作为综合性、枢纽性的社会慈善组织，充分发挥公募资格优势，积极为政府公益事业提供募捐平台。根据中省文件精神，市总会与市退役军人事务局联合建立了“宝鸡市退役军人关爱基金”，由市政府投资100万元启动资金，并联合市退役军人事务局，广泛宣传，深入发动，组织社会各界开展捐赠，全年募集到账资金131.99万元，不仅开拓了宝鸡慈善资源募集的新渠道，而且为帮助全市退役军人解决家庭生活困难、开展技能培训、支持创业就业等奠定了良好基础。

5、加强开放合作，积极争取省内外项目资金支持。市总会适应现代慈善要求，开拓工作思路，探索慈善开放合作机制。抓住徐州——宝鸡对口扶贫协作的机遇，主动联系，共商帮扶合作项目，争取徐州市慈善总会捐款120万元，开展慈善帮困和精准脱贫攻坚活动。着力配套省会项目资金规模，切实做实做强，扩大受益面，提高公信力，全年为省会项目实施配套善款145.08万元。与此同时，积极协调争取省会项目资金支持，先后协调落实困难企业职工帮困项目资金11万元，美国胡氏基金助学项目资金29.7万元，万向集团“四个一万”助学项目资金63.28万元，华山论剑西凤酒营销公司资助贫困大学生10.2万元，这些项目资金，对我市慈善事业给予了重要支持。

二、着眼民生保障，打造慈善项目品牌

坚持把项目作为慈善救助工作的有效载体，以贫困弱势群体为对象，以助力脱贫攻坚为重点，精心谋划项目内容，努力创新形式，持续开展了一系列富有特色的慈善送温暖活动，有效提升了慈善救助的社会效果。

1、持续开展春节慈善扶贫送温暖活动。紧扣市委、市政府工作部署，安排资金103.85万元，开展春节慈善扶贫送温暖活动。其中安排资金48万元，对通过发展产业脱贫的600农户每户800元，进行了激励性慰问；安排资金9万元，对在脱贫攻坚中作出贡献的300名驻村帮扶干部每人300元，进行了褒扬性慰问；安排资金33万元，对患有重大疾病、残疾及遭遇突发不幸致使春节生活困难的660户城乡居民家庭每户500元，实施关爱性慰问。各县区结合实际，积极筹措配套资金，扩大救助覆盖面。眉县、千阳、太白等县共筹措配套资金8.4万元，扩大救助141户，有效助力了脱贫攻坚。

2、精心组织开展“好书伴你成长”活动。为了认真贯彻党的十九大和全国教育大会精神，全面落实立德树人根本任务，在中小学生中营造浓厚读书氛围，促进少年儿童健康成长，六·一节前夕，市总会联合市委宣传部、市文明办、市教育局、市文化和旅游局，在全市组织开展了庆 六·一“好书伴你成长” ——向全市中小学校推荐、捐赠经典课外阅读书籍活动，在各方面共同努力下，经过广泛宣传，精心策划，周密组织， 5月23日，在陇县举行了全市捐赠经典书籍慈善活动启动仪式。各县区按照市总会统一部署，于“六一节”前将捐赠书籍全部发放到各中小学校。这项活动向全市义务教育阶段中、小学生各推荐经典课外阅读经典书目30种；向全市693所中小学校各捐赠价值3000多元的经典阅读书籍18种108册，共捐赠书籍74844册，价值219.3万元，惠及中小学生30.46万人。此项目受到市委、市政府和省慈善协会领导的充分肯定和大力支持，认为“利长远、强根基，体现问题导向，意义重大”，并得到爱心企业的热情参与和无私捐赠，赢得社会各界特别是广大教师、家长的普遍赞誉，提升了慈善组织和慈善事业的影响力。

3、积极开展关爱少年儿童活动。针对留守儿童亲情缺失、学习失教、心理失衡的状况，认真实施省慈善协会安排的创建留守儿童之家项目，下拨资金12万元，在千阳、麟游、扶风县、陈仓区创建留守儿童之家4所，支持开展图书阅读、书法绘画、心理咨询、亲情关怀等活动，使留守儿童感受到社会和慈善的关爱。“六一”节前夕，按照省慈善协会统一安排，坚持市、县区联动，积极开展庆“六一”慈善送爱心慰问活动，及时筹集下拨10万元（其中省拨3万元），并配发省慈善协会下拨的床上用品三件套950件（价值11.4万元），关爱慰问贫困和留守少年儿童950名。各县区积极筹措配套资金，购置慰问物品，扩大关爱慰问覆盖面，扶风、凤翔、陇县、千阳、太白、陈仓区等县区共自筹资金7.4万元 ，扩大慰问少年儿童509名。同时配合省慈善协会协调落实华山论剑西凤酒营销公司“筑巢”项目，向凤翔县糜杆桥中学、千阳县新兴小学、太白县鹦鸽中学捐赠架子床、桌凳各60套、三件套120件，捐赠电脑34台，共价值15.7万元。

4、着力救助大病患者和困难职工。市总会重视对遭遇突发不幸困难家庭和重大疾病患者等特殊困难群众的救助，积极搭建平台，引导社会各界采取多种形式进行广泛救助。陕西西建集团定向捐赠2.2万元，开展企业困难家庭救助，帮助走出困境。陕西爱骨医疗有限公司，对千阳县上店村崔小时、金台区柳沟村秋莲娥、凤翔县韦家巷潘凤霞3名大病患者定向救助8000元，有效减轻了其医疗负担。省慈善协会下拨我市各县区退役军人关爱基金83万元，救助和援助退役军人困难家庭48户，其中生活困难家庭18户、大病患者家庭28户、资助创业和上学2人。市总会先后救助眉县常兴镇马家村罗小鸣（未成年）因煤气中毒父母双亡家庭生活困难5000元，救助宝鸡武警支队亡故战士王向阳家庭困难1万元。与此同时，落实省慈善协会企业困难职工救助项目，从10户市属困难企业中推荐上报困难职工40人，每人救助2400元，共发救助金9.6万元，使困难弱势群体得到及时有效的帮助。

5、深入开展慈善敬老助老活动。针对城乡老人多以居家养老为主的实际，把提升老年人幸福感作为目标，对传统重阳送温暖项目赋予新内涵，提高救助标准，扩大覆盖面。在国庆节和重阳节期间，开展了“迎国庆、忆初心、敬老尊贤”活动，全市安排资金47.04万元，其中市总会安排25万元，以城乡建档立卡贫困户中70岁以上的老党员、老村干部、老劳模、军烈属和老退役军人为对象，救助500名，每人500元；省、市慈善会联合安排22.04万元，资助老年人社区日间照料中心7个，老年大学5个，养老公寓5个，慰问城乡贫困老人2000名。在救助方法上，坚持市、县、镇（街）联动，以县区为主体，重视发挥镇（街）基层慈善组织作用，对救助对象入户查实情、看现状，逐级推荐上报，市总会研究审定，做到精准施助，让贫困老人增加获得感，使慈善项目常做常新，工作充满生机和活力。

6、坚持助力脱贫攻坚。发挥自身优势，依托慈善平台，精准定位，在关键环节上助力脱贫攻坚。一是认真贯彻市委、市政府《关于广泛动员社会组织参与扶贫攻坚的通知》精神，对千阳县城关镇侯家坡村开展结对扶贫，资助4万元，扶持该村80亩蔬果园完善提升管理技术设施，搭载72户贫困户入股分红，取得初步成效。二是精准实施徐州——宝鸡慈善对口协作扶贫项目，安排资金100万元，资助陇县天城镇、固关镇、曹家湾镇、温水镇4个扶贫社区工厂，进行改造提升，扩大规模，吸纳农民工249人，其中贫困户119人，每人每月工资可达1500——2000元，带领农民走以工致富之路。还安排资金9万元，对全市因公去世的6名扶贫干部家庭进行慰问，每户1.5万元，送去党和政府的温暖。三是引导爱心企业积极参与扶贫。陕西西凤酒股份有限公司、宝钛集团定向捐赠34万元，在凤翔县柳林镇会山村、亭子头村、安康市石泉县胜利村、渭滨区马营镇温泉村、燃灯寺村扶持发展种养业和资助美丽乡村建设等。西凤酒禧福祥品牌运营公司和宝鸡义方公司为金台、渭滨区贫困残疾人捐赠价值20万元电动三轮车30台，扶持其创业就业。四是开展助学扶贫。协调落实美国胡氏基金30万元，资助岐山、扶风、千阳、麟游、陇县、陈仓区贫困高中生290名；落实万向集团“四个一万”助学项目63.28万元，资助贫困大中小学生469人；华山论剑西凤酒营销公司捐赠善款10.8万元，资助贫困大学生36人。五是开展助医扶贫。华山医院通过参与2018年9·9公益日网捐活动，募集善款18.63万元，开展健康扶贫体检活动，救助1800人，每人100元。六是持续实施慈安桥建设。全年共投入371.21万元，其中省、市筹款180万元，企业单位资助56.93万元，群众自筹134.28万元，共修建慈安桥36座，使9275户、32300多人受益，有力的助推了全市脱贫攻坚工作。

三、构建慈善宣传平台，营造良好慈善氛围

坚持把慈善文化宣传作为慈善事业的先导和推动力，着力打造多平台、多层次、多形式的慈善文化宣传格局，进一步提升慈善事业的影响力。

1、进一步加强慈善新闻宣传工作。加强与宝鸡日报、电台、电视台、陕慈快讯、各界导报等主流媒体合作，采取多种体裁，刊发宣传稿件50多篇，其中《慈善公益报》、《各界导报》刊发了“炎帝故里、德善流芳”、“宝鸡去年募集慈善款物两千多万”、“风雨兼程慈善路、爱洒西府惠民生”、“秉持初心十九载，一路向善传大爱”等工作和人物通讯；在《宝鸡日报》分别编发2期专版，集中宣传报道了“好书伴你成长”和9·5中华慈善日活动。这些有份量、有深度的新闻稿件在省市主流媒体发表，在社会上引起较好反响，提升了宝鸡慈善的知名度和社会形象，为慈善事业的健康快速发展营造了良好氛围。

2、着力丰富慈善日宣传内容。以“深入贯彻《慈善法》，营造浓厚慈善氛围”为主题，精心部署，采取多种形式，广泛开展庆祝“中华慈善日”和陕西首个“慈善周”活动。市总会联合金台区、渭滨区慈善协会和东风路街道办事处，在陈仓园市民广场举办了慈善法律知识有奖竞答和文艺演出活动，以《慈善法》、陕西省《实施办法》为内容，编制竞答题目30个，结合文艺演出，进行有奖竞答，台上台下互动，气氛热烈活跃，有效地促进了慈善法律法规知识的普及。市医疗志愿者联盟牵头单位华山医院还自筹15万元，以贫困户、低保户、残疾人、退役困难军人为对象，开展送医送药送健康活动；市老年志愿者联盟组织10个服务队，深入社区、企业、单位发放市总会印制的慈善法律法规读本和宝鸡日报9·5慈善日专刊各1000多份，扩大了慈善宣传，普及了慈善法律知识。

3、深入开展慈善工作研讨和交流。重视加强市、县区慈善工作的联系与指导，把工作交流作为开拓创新、促进发展的动力，于10月31日召开了全市县区慈善工作经验交流会， 12个县区慈善协会会长和4个志愿者联盟、社区负责人，结合各自实际和工作亮点，分别交流了慈善募集、项目实施、志愿者服务、慈善文化宣传、废旧衣物回收等方面的好做法和新经验，分析了慈善工作面临的困难和问题，探讨全市构建以政府为主导，以慈善组织为纽带，以社会大众为基础，多项互动，合力支撑的慈善大格局，形成了相互学习，增强信心，取长补短，激发活力，共同推进慈善工作创新与发展的良好氛围。

4、积极创建慈善文化阵地。坚持唱响主旋律，弘扬正能量，建设慈善文化阵地，倾力办好《宝鸡慈善》，做到版面新颖，内容丰富，图文并茂。努力办好宝鸡网站和公众号，及时反映工作动态，展示救助项目，扩大宣传效果，提升慈善社会形象。编印《宝鸡慈善信息》10期，刊登信息50多条，快速反映慈善工作新动态，推广慈善先进典型，传播慈善文化理念，提升慈善工作透明度，推动了慈善工作发展。

四、加强志愿者队伍建设，提升志愿服务效果

全市有慈善志愿者组织784个、49819人，其中新发展慈善志愿服务队27个，志愿者5442人。市总会坚持依托社区，面向基层，创新内容，组织志愿者开展多种形式的慈善服务活动，为贫困群众及时送去了人文关爱和精神慰藉。

1、围绕慈善项目开展志愿服务活动。在三大节日送温暖活动中，市总会领导带领志愿者深入渭滨、金台、高新区集中慰问环卫职工，向他们送去省慈善协会下拨的羊绒马甲1000件，价值12.6万元；向宝鸡第一中学和实验小学上门捐赠经典书籍各108册，价值6500多元。重阳节期间，市总会追加慰问资金16万元，下发羊绒马甲420件，实行市、县区联动，组织志愿者走访慰问日间照料中心7个、老年公寓5个、敬老院12个，使2000名老人受益。

2、组织志愿者联盟开展志愿服务活动。市直医疗志愿者联盟先后组织300多人次深入到3个村、4个社区，为老年人进行亚健康检测，并举办老年人健康知识讲座，宣传保健理念，提升疾病预防知识水平。市直养老志愿者联盟益善行爱心志愿者团队，发动200多人，募集善款1.54万元，先后深入凤翔县柳林镇北斗坊村和陇县河北镇兰家堡村，慰问特困户90户、留守儿童90名。

3、发挥各志愿者团队优势，开展形式多样的服务活动。百事联创信息有限公司志愿者服务队按照“扶贫、扶志、扶技”的思路，利用公司优势，通过实施“永生花”、“西府衍纸培训+回收”项目开展扶贫活动，截止5月底，培训贫困户、残疾人55人，回收成品“永生花”、“西府衍纸”3000多个，发放贫困户、残疾人手工费2万多元。华山论剑西凤酒宝鸡营销分公司在6月份高考期间，组织志愿者为市、县区8个考点送去价值5万多元的矿泉水，赢得考生和家长的赞誉。

4、组织志愿者参加“爱为宝”废旧衣物回收活动。全市投放废旧衣物回收箱近300个。市总会加大投入，表彰奖励先进县区、先进小区、先进服务队21个，落实工作经费3.67万元，并与9个县区签订废旧衣物回收协议，夯实工作责任。眉县、扶风、千阳、陇县、渭滨区、陈仓区高度重视，采取集中回收与日常回收相结合的方式，加大工作力度，全年共回收废旧衣物210吨，完成了目标任务。

五、狠抓慈善组织建设，不断完善内部治理

加强自身建设是开展慈善工作的基础，更是塑造对外形象的有效保障。市总会换届以来，立足改革创新，全面加强组织建设，积极探索慈善工作的治理模式。

1、加强党建工作，坚持慈善工作正确方向。重视加强市总会机关党建工作，按照“夯实党建工作基础，推动慈善事业发展”的思路，坚持把“评星晋级、争创双强”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，周密安排，进一步完善组织生活制度，加强阵地和思想建设，组织总会机关工作人员学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，研读党章，深化对党的十九大、十九届二中、三中、四中全会文件精神的领会，举办学习专栏3期，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党支部领导核心和战斗堡垒作用，坚持把党建融入慈善工作之中，把慈善工作置于党和政府的领导之下，重大问题、重要工作部署及时向党委、政府汇报，争取党委政府的重视和支持。坚持开展作风纪律、廉洁自律教育，严格执行党纪法规，做到公开透明，廉洁慈善。市总会党支部申报创建“五星级党组织”取得市委组织部、市社会组织党委的验收。

2、完善组织构架，提高工作效率。进一步健全工作机构，强化工作职能，发挥监事会作用，加强资金、项目规范运作的内部监督。突出工作重点，增设募集委员会，加大慈善募集力度，壮大慈善资金规模。办公室（财务部）、网宣部、项目部、志愿者联络部，形成分工合理、职责明确、密切配合的协作机制。会长办公会进一步明确和细化了会长、副会长、秘书长分工和岗位职责，夯实目标任务，推进规范化建设，提高办事效率，保障了工作有序开展。

3、加强制度建设，提升社会公信力。认真贯彻慈善法律法规，坚持依法治善。围绕现代慈善组织制度的目标，不断完善治理结构，建立起以理事会、常务理事会为主体的决策体系，重大事项集体决定，促进管理的民主化，决策的科学化。坚持以《章程》为核心内部管理制度，建立会长办公会议领导下秘书处协调一致的工作机制，保证决策的有效执行。坚持以公开透明为生命线，加强救助项目规范运作，会长办公会议集体审定，做到专款专用，及时到位，救助结果公开。严格执行财经纪律，严格财务收支审批，做到善款善用，基金保值增值，自觉接受审计和社会监督，形成了募资渠道稳定、管理规范、监督有效地运行机制。2019年，市总会经市民政局测评审核晋升为4A级社会组织，取得了公募资格和税前抵扣资格，提高了社会组织公信力。

4、健全组织体系，推进慈善组织全覆盖。市总会加强对县区工作的联系和指导，在全市组织开展了“慈善组织建设年”活动，各县区积极响应，从实际出发，采取措施，加强对镇村基层慈善组织的规范和完善，推进慈善组织向基层延伸。目前，全市108个镇（街）建立了慈善工作站或分会，部分县区在村和社区建立了慈善工作站，增强了慈善工作活力。目前，市、县（区）、镇（街）建立专兼职慈善工作队伍279名，其中镇（街）慈善工作人员214名，形成了自上而下覆盖全市的慈善组织机构和工作体系。