2021年是中国共产党建党100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家，实施“十四五”规划的开局之年。市总会按照四届五次常务理事会的工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，积极参与社会救助和社会基层治理，持续加大慈善资源募集力度，扎实推进慈善项目实施，抓好慈善文化宣传，深化志愿服务，各项工作取得积极成效。全年共募集善款善物（价值）9288.32万元，其中到账资金1428.22万元，未经市总会财务账户协调参与和监督实施的慈善项目投入359万元；接收（受）各类捐赠项目物资价值7501.1万元。实施各类慈善项目支出1140.81万元，惠及城乡群众5.9万人，其中慰问救助困难群众7713人。

一、驰援抗洪救灾、危难关头彰显慈善担当

2021年7月中旬河南、商洛等地突遭严重暴雨灾害。灾情就是命令，救灾就是责任，市总会响应中、省慈善会的号召，及时向市民政局报备了抗洪救灾公开募捐方案，在宝鸡日报等市级媒体发布公开募捐倡议书，广泛动员社会各界驰援河南、商洛等地抗洪救灾斗争，并在市总会官网，微信公众号设立驰援河南、商洛等地抗洪救灾项目，开通线下线上捐赠渠道。社会各界积极响应，踊跃捐款捐物，以实际行动驰援河南、商洛等地抗洪救灾工作。宝鸡聚德鑫工程机械有限公司、陕西爱骨医疗有限公司、宝鸡庞丰科技有限公司、金台区女企业家协会、宝鸡益民职业技能鉴定中心、江苏中浩工程有限公司等单位以及朱亚会、卢晓慧、王伟、赵新利、陈同良、张辉、刘建忠等社会爱心人士通过市总会账户捐赠抗洪救灾善款5.238万元。金台区、渭滨区、凤翔区、千阳县、岐山县、眉县等慈善协会转交市总会账户抗洪救灾善款25.346万元；陈仓区、扶风县慈善协会直接向河南郑州市、开封市捐抗洪救灾款7.429万元。

在抓好募集抗洪救灾善款的同时，市、县区联动，动员爱心企业、志愿者团队紧急采购救灾物资，以实际行动支援抗洪救灾一线。市总会益善行志愿者服务队，紧急采购价值1.5万元的方便面、矿泉水、蔬菜等生活物资送往河南郑州市，市总会举行了送行仪式，市级新闻媒体进行了报道。岐山县慈善协会组织价值31.03万元的矿泉水、方便面、食醋等生活物资分别送达卫辉市、新乡市、漯河市；扶风县慈善协会动员爱心企业组织90多吨价值17万元的食品、蔬菜、矿泉水分别送往开封市、郑州市；陇县慈善协会为河南卫辉市、开封市组织捐送100吨苹果、4.8万瓶矿泉水；眉县慈善协会将价值20万元的救生衣、皮筏艇送往河南救灾前线。市益善行志愿者团队、宝鸡沃尔沃车友会还将价值6.5万元的矿泉水、蔬菜、被褥等生活物资捐送商洛市洛南县；岐山县、扶风县分别捐赠洛南县价值14.49万元和19.35万元的矿泉水、方便面、大米、面粉、面皮、雨衣、雨鞋等生活物资，有力支援了灾区救灾工作。在驰援河南、商洛抗洪救灾的同时，10月上旬我市突发强降雨，致使5个山区县遭受严重自然灾害，市总会及时启动应急赈灾举措，安排10万元善款，援助千阳、陇县、麟游、太白、凤县各2万元，帮助164户受灾困难群众开展生产自救，解决生活困难。

据统计，全市市、县区慈善会系统共募集抗洪救灾款物254.485万元，其中资金38.014万元（含县区直接捐赠河南资金7.429万元），募集物资（价值）216.501万元，为支援河南、商洛等地抗洪救灾工作做出了贡献，充分展示了爱心企业、志愿者团队履行社会责任的使命担当，提升了慈善组织的社会形象。

二、创新资源渠道，善款募集拓展新领域

募集是慈善工作的基础。市总会面对宏观经济下行的压力，迎难而上，始终坚持全员募集机制，倾力巩固冠名基金、爱心基金，着力抓好定向捐赠、社会捐赠，积极拓展募捐新领域，努力争取省会和域外支持，促进慈善规模行稳致远。

1．深入宣传动员，拓展企业和社会捐赠。企业捐赠是慈善募集的主要途径，市总会作为工作重点，广泛宣传动员，激发企业和爱心人士的慈善热情。由领导带队，深入企业协商沟通，洽谈意向，开展募捐，积极构建服务平台，推进各类捐赠协议的落实。陕西西凤酒股份有限公司捐赠冠名基金50万元，宝鸡聚丰集团公司捐赠冠名基金30万元；宝鸡二电厂离退休办、市中院、烽火中学捐款1.98万元，程艳丽、傅金霞、王珍3位爱心人士共捐款1600元；市总会网站财付通、支付宝募集3.776万元，“9·9”公益日慈善幸福家园网捐活动收到社会公众线下捐款13.5097万元。同时，抢抓慈善信息资源，搭建平台，拓展领域，支持企业开展定向捐赠。陕西凯雅医药有限公司定向捐赠明德骨科医院助医帮困资金70万元；宝鸡市锦灏源置业有限公司定向捐赠陈仓区恒大小学助学资金400万元；陕西西建集团与市总会签订协议，连续5年每年捐赠500万元，设立“西建”乡村振兴大病救助资金，2021年捐赠到账500万元；宝鸡奥达房地产开发有限公司通过市总会慈善平台为金台区教体局定向捐建“轩苑小学”1所，价值7251万元，创我市慈善募集历史新高。

2．积极参与网捐活动，培育慈善资源增长点。市总会积极响应省慈善协会、省乡村振兴局、省退役军人事务厅号召，以“9·5”中华慈善日和陕西慈善周为契机，及时制定方案，开展“9·9”公益日村社慈善幸福家园网捐活动。市总会向市级党政机关、事业单位和企业发放倡议书1000多份。各县区和市级各部门、各单位高度重视，各级党政机关和领导干部率先垂范，广大干部职工和社会爱心人士热情参与，全市慈善幸福家园网捐活动取得实效。据统计，全市12个县区和61个市级部门、单位、社会团体约1万人参与了网捐活动，共网筹资金279.27万元，其中12个县区网筹257.05万元，市本级网筹22.17万元。

3．加强联系与合作，争取省慈善协会和域外慈善组织支持。重视加强同省慈善协会的联系与沟通，积极汇报工作，及时对接慈善项目，争取省慈善协会项目与资金支持。省慈善协会全年拨付我市项目善款183.86万元，其中三大节日项目资金43.4万元，救助困难企业职工项目资金9.8万元，“四个一万”助学项目资金29.66万元，老年大学、儿童之家项目资金66万元，华山论剑西凤酒品牌运营公司资助困难大学生项目资金10万元，未成年人保护中心项目资金25万元。加强与徐州市慈善总会的交流联系，市总会领导亲自带队前往徐州市慈善总会学习考察，洽谈扶贫协作意向，徐州市慈善总会连续第3年为市总会捐赠苏陕扶贫项目资金120万元，有力地支持了我市慈善事业的发展。

三、助力改善民生，慈善力量又有新作为

紧紧围绕全市工作大局，认真落实市委、市政府巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴工作部署，充分发挥慈善组织在第三次分配和社会救助体系中的重要作用，持续开展各种富有特色的慈善救助活动，助力改善民生，促进共同富裕。

1．持续开展春节送温暖活动。2021年春节前夕，在全市开展了以“迎建党百年华诞·庆圆梦小康新年”为主题的春节送温暖走访慰问活动，市总会筹措75万元，以脱贫困难户、动态监测户、边缘户为重点对象，每户500元，安排慰问救助1500户。各县区按照市总会的安排，结合实际，积极筹措资金，扩大慰问救助面。13个县区共配套慰问救助资金31.7万元，扩大慰问救助657户。陕西西建集团公司定向捐赠11万元，慰问春节困难职工110人。

2．积极开展关爱困难家庭少年儿童活动。“六一”节前夕，市总会筹资30万元，在全市开展了“童心筑梦·关爱明天”慈善系列活动，以孤儿、残疾儿童、留守儿童及残疾人家庭、困难家庭少年儿童为对象，每人500元，全市走访慰问600名；各县区积极配合，自筹善款23.25万元，扩大走访慰问少年儿童465名，使少年儿童感受到了社会的关爱。市总会还联合市残联，安排善款8万元，以义务教育阶段困难家庭残疾少年儿童为对象，开展特殊教育计划，每人资助400元，帮助200名残疾少年儿童解决了稳定上学（入学）问题。市总会还落实省慈善协会福彩基金项目，资助太白县12万元创建儿童之家1所；拨付陈仓区、眉县、千阳县、麟游县各3万元，资助创建的4所儿童之家正常运营。世界宣明会陕西代表处资助我市陇县儿童项目300多万元，宝鸡聚丰集团定向捐赠6万元，资助陈仓区新街镇柳巷小学扩建学生食堂，改善办学条件。

3．精准实施助医类慈善救助项目。针对城乡部分居民因病、因灾导致家庭贫困、生活陷入绝境的实际状况，市总会整合资源，持续实施助医帮困类慈善救助项目。各县区经过深入调查摸底和严格筛选，分季度推荐上报各类救助对象188人（户），经市总会综合评审确定救助对象187人（户），对其中6名患白血病的困难家庭少年儿童、16名困难家庭残疾、智障少年儿童、49名困难家庭妇女“两癌”患者、101名困难家庭大病患者、15户因灾因祸遭遇突发不幸困难家庭每人（户）救助2000—5000元，其中救助2000元的37人，3000元的63人，4000元的57人，5000元的30人，共发放救助金63.6万元，有效缓解了这些因病因灾导致生活陷入困境群众的经济压力，发挥了慈善在社会保障体系中的积极作用。

４．关爱帮扶困难退役军人和企业困难职工。市总会和市退役军人事务局年内安排关爱基金25.8万元，在各县区调查摸底，推荐申报的基础上，经过综合评审，先后分两批对全市62户退役军人困难家庭实施关爱援助，其中给予5000元援助的29户，3000元的18户，2000元的13户。还对2户退役军人特困家庭关爱援助3.3万元。同时认真落实省慈善协会、省退役军人事务厅关爱援助项目，督促县区及时代发援助金29万元，关爱援助16人（户）。精准实施省慈善协会安排的企业困难职工帮扶项目，会同市总工会在10户市属企业和多年支持慈善事业的爱心企业中，推荐上报困难职工40人，每人帮扶2400元，发放帮扶资金9.6万元，缓解了困难退役军人家庭和困难职工的生活困难。

５．深入开展敬老助老活动。针对城乡大多数老年人分散居家养老的实际，坚持对传统项目赋予新内涵，不断提升老年人的幸福感和获得感，重阳节期间，安排善款46.5万元，在全市开展“情暖冬日·爱心敬老”活动，以城乡65岁以上困难老人、老红军、老劳模、老党员和空巢老人为对象，每人慰问金300元，慰问1450人，对其中300人还配发了羊毛马甲（价值120元/件）。市总会还安排3万元资助老年公寓、社区日间照料中心6个、慰问城乡困难老人640名。精准实施省慈善协会安排的老年大学项目，资助千阳县、岐山县、扶风县、眉县各10万元，创建老年大学4所。各县区积极配合，协同联动，全市12个县区自筹资金23.94万元，扩大慰问困难老人798人。

6．启动实施“西建”乡村振兴大病救助项目。为了贯彻落实市委、市政府巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴的工作部署，帮助农村困难群众解决因病致贫返贫问题，2021年10月，在市政府领导的重视协调下，陕西西建集团决定在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接期，连续5年每年向市慈善总会捐款500万元，设立“西建”乡村振兴大病救助专项资金，对全市脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户家庭成员，患有重大疾病在县级以上医院住院治疗，经过三重保障报销后自费支出超过5000元以上部分，分档次按比例予以救助。此项目由市乡村振兴局、市医保局、市慈善总会、陕西西建集团共同实施，市乡村振兴局负责专项资金运行统筹协调和监管工作，市医保局负责提供拟救助对象名单及住院信息，市总会负责审查、公示、确定救助对象，发放救助金，陕西西建集团负责监督项目实施。市总会高度重视，及时制定了《“西建”乡村振兴大病救助专项资金管理使用办法》，设立专项资金管理办公室，明确分管领导和工作人员，负责大病救助资金管理和救助项目组织实施。项目实施以来，市总会根据市医保局提供的拟救助对象名单和住院信息，经多方联系落实，并与各参与单位共同审核，于12月底前对首批确定的82名救助对象启动实施了大病救助，其中救助癌症患者20人，白血病患者6人，心脑血管病患者26人，骨病患者8人，其他大病患者32人；救助1万元以下的49人，1—3万元的24人，3—5万元的5人，5万元以上的4人，最多的一次救助8万元，首批发放救助金104.65万元。市总会、市乡村振兴局、市医保局、陕西西建集团领导亲自组团，先后深入渭滨区神龙镇、陇县东凤镇进村入户走访慰问救助对象，了解患者病情及家庭状态，为他们发放救助资金，给他们送去党和政府的关怀，送去爱心企业和慈善组织的温暖，增强了他们战胜疾病、克服困难、度过难关、摆脱生活困境的勇气和信心。

7．巩固脱贫成果，助力乡村振兴。一是积极引导企业参与乡村振兴。陕西西凤酒公司定向捐赠10万元，在凤翔区柳林镇会山村开展村庄道路、公共设施、村容村貌建设，改善村民的生产生活条件。二是发挥社会扶贫网平台作用，线上线下助力巩固脱贫攻坚成果。市总会从2020年“9·9”网筹扶贫善款中安排7.12万元，为太白、麟游、陇县、千阳、扶风、凤县脱贫户中开展网上需求对接，帮助解决生产生活困难。线下动员爱心企业、爱心人士为陇县温水镇峰山村、高新区天王镇曹家沟村、渭滨区石鼓镇李家槽村捐赠服装、鞋子、洗衣液、大米等实物价值3万多元。三是开展助医帮扶活动。陕西凯雅医药有限公司定向捐赠50万元，由宝鸡明德医院对困难家庭大病患者实施医疗救治310人。华济医院自筹50万元，为1315名环卫工人和出租车、公交车司机进行健康体检，向一线劳动者送上慈善关爱。四是开展慈善助学活动。华山论剑西凤酒品牌运营公司捐款10万元，资助贫困大学新生50名；实施万向集团“四个一万”助学项目，安排善款29.66万元，资助贫困大中小学生222人；支持教育事业发展，宝鸡市锦灏源置业有限公司定向捐赠400万元，资助陈仓区恒大小学改造提升；宝鸡奥达房地产开发有限公司通过市总会平台，投资7251万元定向捐赠金台区教体局“轩苑小学”1所，使宝福路地区1300名小学生就近入学。积极争取省财政慈安便民桥建设资金280万元，动员群众自筹137.99万元，安排修建慈安便民桥40座，帮助40个村、5.13万人解决出行难问题。五是精心实施2020年“9·9”公益日扶贫众筹网捐项目。共拨付扶贫众筹网捐项目资金76.39万元，其中拨付市交通局、公安局等19个市级单位项目资金62.18万元，拨付有关县区代实施项目资金14.21万元，实施了一批产业扶贫、产业合作社、爱心超市等项目，为巩固脱贫成果做出了贡献。

四、创建村社慈善幸福家园，工作领域进一步拓宽

按照中华慈善总会和省慈善协会统一部署，市总会将创建村社慈善幸福家园作为延伸慈善根系、参与基层社会治理、助力乡村振兴的一号项目来抓，积极争取各级党委政府和有关部重视支持，形成工作合力。市总会与市文明办、市乡村振兴局联合下发了创建慈善幸福家园《实施意见》。市总会及各县区慈善会都成立了创建工作领导小组。按照先行试点分个阶段完成创建工作的要求，全市确定2个试点县、126个村社开展创建试点工作。市总会加强对创建工作的宣传和培训指导，邀请省慈善会领导先后举办2次创建工作培训动员会议，培训县区、镇街、村社领导及网络操作人员200多人次；市县区慈善会采取以奖代补对示范村社慈善幸福家园资助21.5万元；市总会领导多次深入基层调研指导创建工作，编发简报及时反映创建动态，交流工作信息，宣传先进典型，推广工作经验。各县区按照“五个一”（成立一个慈善工作站，设立一支慈善互助金，创办一个关爱中心，建立一个慈善公约，组建一支志愿服务队）标准，积极推进创建工作。到去年底，全市创建达标村社慈善幸福家园116个，发起网络众筹项目49个，线上线下募集村社慈善互助金98.61万元，有2个县区、1个镇、5个村社幸福家园受到省慈善协会表彰。

五、密切媒体合作，慈善宣传得到新提升

坚持把慈善文化宣传作为慈善事业发展的先导，着力打造多平台、多层次、多形式的宣传格局，提升宣传质量，增强宣传效果。

1．密切与主流媒体合作，提升慈善公信力。重视加强与市级新闻媒体和中省慈善报刊的联系与合作，积极采编慈善稿件，扩大慈善文化宣传。一年来，聚焦巩固脱贫成果，助力乡村振兴主线，突出慈善捐赠、慈善救助，采用多种形式、多种体裁，在《宝鸡日报》、宝鸡广播电台、宝鸡电视台和《慈善公益报》、《陕慈快讯》、《善天下》等新闻媒体发表稿件50多篇。特别是与省电视台合作，录制了“慈善扶贫在行动”专题宣传片，采编宝鸡慈善大病救助、慈善扶贫工厂，慈善爱心超市，爱心企业陕西西凤酒股份有限公司扶贫4个专题，在省电视台连续报道，深度宣传慈善在扶贫济困方面发挥的重要作用，展现了爱心企业、爱心人士和社会各界参与慈善的先进典型，扩大了慈善影响力，营造了浓厚的慈善社会氛围。

2．深入宣传贯彻《慈善法》，提升慈善影响力。坚持以“9·5”中华慈善日和陕西慈善周为契机，以宣传《慈善法》和陕西《实施办法》为重点，精心谋划，周密安排，市县区联动，开展慈善宣传月活动，采取召开座谈会、发放宣传资料、组织巡回展览等形式，持续推进《慈善法》进机关、进学校、进企业、进社区。市总会组织“爱为宝”志愿者联盟，制作宣传展板20个，深入12个社区和市民中心进行了一周巡展，发放《慈善法》、“9·9”网捐倡议书2500份，极大地激发了社会各界参与慈善的热情，汇聚了推动慈善发展的社会力量。加强慈善工作宣传，通过举办“三大节日”送温暖、慈善助医送关爱启动仪式，召开慈善项目推进会、座谈会，开展市总会领导带队走访慰问困难群众等活动，展现了慈善力量，扩大了慈善组织和慈善工作的影响力，提升了社会对慈善社会功能和作用的认知，激发了社会参与慈善事业的热情。

3．加强慈善自媒体阵地建设，提升慈善感召力。坚持唱响主旋律，弘扬正能量，重视办好《宝鸡慈善会刊》、《宝鸡慈善信息》和宝鸡慈善网站及公众号，及时反映全市慈善工作动态，交流工作经验，宣传先进典型，展示工作成果，传播慈善理念，推动工作发展。全年编印《宝鸡慈善会刊》500本，编印《宝鸡慈善信息》31期。

六、构建队伍体系，志愿服务实现新突破

全市有慈善志愿服务组织789个，志愿者65500多人，其中市直志愿者分会（队）60个，志愿者9735人。市总会坚持依托社区，面向基层，创新内容，组织志愿者开展多种形式的服务活动，共计服务319.8万小时，为困难群众送去人文关爱和精神慰藉。

１．召开慈善志愿服务工作表彰推进会。为了表彰激励先进，总结推广典型经验，推动全市慈善志愿服务活动深入开展，2021年3月30日，市总会、市文明办联合召开全市志愿者服务工作表彰推进会，13个县区慈善协会、市直各分会、各志愿者联盟、社区负责人200多人参加会议。会议表彰了6个慈善志愿服务工作先进县区，45个先进集体，64名先进个人，18个慈善志愿服务优秀项目，9个志愿服务队介绍了慈善志愿服务活动经验。市委常委、宣传部部长武勇超出席会议并讲话。会议充分展示了慈善志愿服务组织的风采，激发了各级志愿服务组织和广大志愿者的热情，有力地推动了全市志愿服务活动的深入开展。

2．围绕慈善项目开展志愿服务活动。在“三大”节日送温暖活动中，市、县区联动，组织志愿者深入农村、社区和学校，上门慰问困难群众和少年儿童，帮助贫困老人打扫卫生，整理家务等，共向困难群众捐送羊毛马甲500件，价值6万元；向困难少年儿童捐赠床上用品三件套950个，价值11.4万元，少儿服装350件，价值6.59万元；向困难老人捐送羊毛马甲300件，价值3.6万元。市益善行志愿者服务队自筹资金2万元，深入千阳县水沟镇柿沟村、陇县天城镇张家山村、天城中学，为45户困难群众送去米面油，31户留守儿童送去衣服和学习用品。市直慈善志愿者分队开展“童心筑梦·关爱明天”活动，向宝鸡市佳禾幼儿园、宝鸡市特教学校等8所学校送去床上用品三件套260个，慰问困难家庭少年儿童600名，每人500元。

3．组织志愿者助力巩固脱贫成果。市总会创新志愿者组织体系，根据行业特点组建医疗、养老、助学、环保等六个志愿者联盟，实行统一领导、统一安排，分期开展多种形式志愿服务活动。市医疗志愿者联盟单位华济、民康医院，组织50多名志愿者开展“慈善助困义诊”活动，深入8个镇、19个村社、5个敬老院，为1000多名群众义诊送药。市直养老志愿者联盟组织80多名志愿者，深入8所敬老院为60多名孤寡老人进行常态化卫生服务，市社区志愿者联盟对困难家庭子女开展家政、编织、护理等技能培训，为219人提供就业岗位。市总会传统手工艺志愿者服务队在金台区硖石镇董家河村、太白县靖口镇石沟村、城关镇梅湾村、陈仓区新街镇柳巷小学建立基地，开展“学工艺编织·练一双巧手”活动，培训2000多人，提高农村劳动力就业致富技能。

4．组织开展“爱为宝”废旧衣物回收活动。市总会加大投入，落实下拨工作经费4.33万元，表彰奖励先进县区、先进小区、先进服务队18个，并与9个县区签订协议，落实回收工作责任。各县区进一步强化措施，组织志愿者采取中集中回收和日常回收相结合，加大工作力度，全市回收220吨。

七、重视自身建设，社会公信力进一步提升

一是加强思想政治建设，不断提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话及来陕考察重要讲话精神，认真开展党史学习教育，引导机关全体党员和工作人员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持慈善工作的正确方向，把慈善事业融入巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的工作大局，不断增强慈善事业高质量发展的责任感和使命担当。二是加强党建工作，凝聚干事创业合力。以纪念建党100周年为契机，结合开展党史学习教育，组织机关党员和工作人员开展以“党建引领聚合力·公益服务践初心”为主题的“办实事·解难题·送温暖·传党恩”活动，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。重视党员队伍建设，培养两名入党积极分子。三是加强规范管理，健全有关规章制度。健全完善抗疫及抗洪救灾募捐款物管理和项目实施工作流程，制定“西建”乡村振兴大病救助资金管理办法及项目实施工作流程，完善会长办公会议议事范围、议事内容和决策机制，促进慈善工作制度化规范化。四是严格执行财经纪律，加强财务管理监督。严格落实党风廉政建设各项规定，坚持廉洁自律、勤俭办事，杜绝铺张浪费现象。坚持信息公开，自觉接受政府部门、捐赠人和社会监督，接受审计部门审计监督和监事会工作监督，不断提升社会公信力。五是加强对外信息交流，推进项目合作。利用编印《宝鸡慈善》和工作简报等，加强与省内外兄弟城市的信息交流；派员赴徐州市慈善总会学习考察和回访，参加宣明会陕西代表处组织的外出考察调研活动；加强与万向集团项目工作联系，学习先进经验，拓展工作思路，促进工作发展。